社區居家養老新舉措暖人心

    市民政局局長劉潤華解讀社區居家養老新政策

    4000萬元福利彩票公益金用于社區居家養老，補助額度直接分配給老人

    老人自行選擇養老服務機構和服務項目

    2000萬元福利彩票公益金支持提供養老服務的社區組織

    發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。

    發展老齡事業，開展多種形式的老齡服務。

    完善社區公共服務，開展社區群眾性自助和互助服務，發展社區服務業。

    堅持培育發展和管理監督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。——摘自《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》

    社區居家養老服務是以家庭為核心，以社區為依托，以專業化服務為主要服務形式，積極發揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內容的社會化服務。我市居家養老服務新政策作為我市開展社會福利社會化改革的一種新探索，是我市貫徹落實十六屆六中全會精神，構建和諧深圳的體現。昨日，市民政局局長劉潤華接受本報記者專訪，解讀《深圳市推進社區居家養老服務實施方案（試行）》。

    居家養老政策有三大創新

    劉潤華介紹說，居家養老服務根據老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。無償服務和低償服務的對象為具有深圳戶籍的高齡老人和特殊群體老人；有償服務的對象為有經濟來源并需要居家養老服務的老人。

    與以往相比政策有三大創新：一是社區居家養老服務載體多元化。創新服務方式，摒棄傳統的養老服務機構、養老服務人員的做法，實行養事不養機構、不養人，把有限的資金直接用在老人身上，最大限度地降低管理和運行成本；二是將社區居家養老服務補助額度共4000萬元直接落實到符合條件的老人，讓老年人自己選擇服務機構和服務項目，這樣既能最大限度地滿足老年人的多樣化服務需求，又能充分發揮養老服務市場競爭的優勢，提高服務效率和質量；三是政府采取購買服務的方法，培育和發展提供服務的社區民間組織，作為社區居家養老服務的載體，為有需要的老人提供公益性、福利性的社區服務。市福利彩票公益金評審委員會決定從福彩公益金中拿出2000萬元用于培育和發展社區民間組織，每個居委會設立不少于一個服務機構，從而形成一個覆蓋全市的服務機構體系，使老年人能夠在自己的家里或所在社區里享受所需要的養老服務。同時，居委會也能開拓自身的發展空間。

    嚴格審查確保服務落實

    劉潤華表示，對這筆涉及數以千萬計的老人養老資金補助的管理監督是嚴格的，要求社區工作站每季度檢查一次申請人的居家養老服務記錄本，檢查補助資金是否用于居家養老服務，并將檢查情況報街道辦事處，經街道辦事處核查匯總，報區民政局作為繼續撥付補助資金的依據。同時，市、區民政局將對服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期或者不定期的檢查與監督。如發現有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，將立即停發并追回已騙取的補助金，同時取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關人員的法律責任。

    服務機構需經民政部門確認

    據介紹，為老年人提供社區居家養老服務的機構具體如下：一是各類社會福利機構；二是醫療機構和社區健康服務中心；三是社區民間組織。鼓勵上述服務機構聘用社會工作、老年醫學、護理學、心理學、營養學、管理學等方面的專業人才為老年人提供社區居家養老服務。由區民政局列出本轄區內居家養老服務機構名冊。社區工作站應將名冊予以公布，供服務對象選擇。各區可自行制定確認服務機構的具體辦法。

    劉潤華表示，為老年人提供醫療康復護理、心理輔導、臨終關懷、家政服務等工作人員，實行持證上崗制度，并具有相應的職業資格證書。服務對象自行選定服務機構，如發生糾紛，當事人自行選擇解決方式，如雙方協調解決或者向轄區的仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。

    福利彩票公益金出“大頭”

    我市社區居家養老服務資金基本上由市福彩公益金承擔，其余為區財政出一點，社會和個人出一點。具體資金渠道如下：

    （一）社區居家養老服務補助資金，由市福利彩票公益金承擔。今年，我市加大社會福利社會化改革力度，將原來計劃由市民政局“官辦”的“老人綜合活動中心”，改為吸引社會資本“民辦”，并將原計劃用于該項目的3500萬元全部轉為用于開展社區居家養老服務。

    （二）各區財政承擔社區居家養老服務相關的管理、監督、評估等工作經費。同時，承擔本區制定的其他居家養老服務項目的費用。

    （三）補助對象超出補助額度部分的服務費用，由補助對象個人支付。

    （四）動員和吸納民間資本投資興辦居家養老事業，鼓勵單位、個人對養老服務業的慈善捐助，促進投資主體、投資方式多元化發展，從而形成一個公平競爭、充滿活力和效率的養老服務體系。鼓勵下崗職工參加社區居家養老服務業。